[ An.B. ]

Milatović zamolio poslanike: Ne glasajte za izmjene Zakona o porezu na nepokretnosti

Predsjednik Crne Gore Jakov Milatović uputio je pismo poslanicima Skupštine Crne Gore u kojim ih moli da ne glasaju za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na nepokretnosti. Između ostalog, ističe da porez nije lokalna stvar.

“Ne možemo imati jednu državu, a 25 poreskih pravila”, navodi se u pismu Milatovića.

Pismo Milatovića prenosimo u cjelosti:

Želim da ukažem na razloge zbog kojih Vas molim da NE glasate za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na nepokretnosti, jer bi Vaše glasanje za ovakvo zakonsko rješenje bilo glas protiv Ustava Crne Gore i za diskriminaciju poljoprivrednih proizvođača.

Ukoliko glasate za, zakon daje opštinama slobodu da odlučuju da li će i u kojem procentu umanjiti stopu poreza na nepokretnosti za poljoprivredne proizvođače. Posljedica bi bila da poljoprivrednici iz jedne opštine mogu ostvariti umanjenje od 90 odsto, dok bi iz druge opštine mogli imati umanjenje od svega 20 odsto ili ga uopšte ne bi imali. Takvo zakonsko rješenje dovodi do nejednakog i neravnopravnog položaja poreskih obveznika na teritoriji države, što je u suprotnosti sa načelima jednakosti i zabrane diskriminacije propisanim Ustavom Crne Gore.

Koliko je ovaj zakon diskriminatoran vidimo iz primjera gdje dva susjeda koji imaju imanja koje razdvaja granica dvije opštine i samo zbog toga jedan od njih može plaćati pet puta veći porez od drugog. Ili još drastičniji primjer kada se imanje poljoprivrednika nalazi na teritoriji dvije opštine i zato će se plaćati različiti porez. Ukoliko glasate za ovaj zakon poljoprivredni proizvođači bi bili stavljeni u neravnopravan položaj, jer će proizvodi sigurno biti skuplji zbog većih poreza samo na osnovu toga u kojoj opštini im je zemljište.

Ukoliko glasate za ovaj zakon, prenosite nadležnosti na opštine čime ćete prekršiti član 142 stav 3 Ustava Crne Gore, kojim je jasno propisano da se pitanja poreza i poreskih olakšica ne mogu prenositi na jedinice lokalne samouprave. Ova ustavna odredba već je bila predmet tumačenja Ustavnog suda Crne Gore. Drugim riječima: porez nije lokalna stvar. Ne možemo imati jednu državu, a 25 poreskih pravila.

Novi član 28b Zakona nije u skladu sa Zakonom o poreskoj administraciji, naročito sa članom 113, kojim je jasno propisano da se poreska pitanja rješavaju prema propisima važećim u trenutku nastanka poreske obaveze. Retroaktivna primjena novog rješenja izazvaće pravnu nesigurnost i štetne posljedice po ostvarivanje javnog interesa. Ukoliko glasate za ovaj zakon, dajete mogućnost da se retroaktivno poveća porez za poljoprivrednike.

Ministarstvo finansija je u zvaničnom mišljenju kazalo da predloženi zakon ugrožava fiskalnu održivost opština i nije u skladu sa fiskalnom politikom Vlade Crne Gore. Ovo je ozbiljno upozorenje da je zakon ne samo pravno, već i ekonomski i institucionalno neodrživ.

Ovaj zakon sadrži rješenja koja su u suprotnosti sa ustavno-pravnim poretkom Crne Gore.

Uvažavajući Vaše ustavno pravo da glasate po sopstvenom uvjerenju, pozivam Vas da razmotrite razloge koji jasno ukazuju da bi glasanje za ovaj zakon bilo u suprotnosti sa Ustavom, zakonima Crne Gore i javnim interesom, te da bi proizvelo negativne pravne, ekonomske i institucionalne posljedice.